Oggi la Commissione europea ha adottato il Piano d’azione per i fertilizzanti : un’iniziativa a sostegno degli agricoltori che si trovano ad affrontare l’aumento dei costi e la scarsità dei fertilizzanti, a rafforzare la produzione interna e a ridurre la dipendenza dell’Europa dalle importazioni. Il Piano contribuirà direttamente a garantire la sicurezza alimentare e a rafforzare l’autonomia strategica dell’Europa, perseguendo al contempo ambiziosi obiettivi climatici e ambientali.
Le recenti interruzioni delle forniture e la volatilità dei prezzi hanno messo sotto crescente pressione gli agricoltori di tutta Europa, esponendo l’Europa alla vulnerabilità agli shock esterni nell’approvvigionamento di fertilizzanti. Basandosi sulla Comunicazione sui fertilizzanti adottata nel 2022, il Piano d’azione sui fertilizzanti odierno combina misure di sostegno immediate volte a garantire l’accessibilità economica e la sicurezza dell’approvvigionamento con azioni a lungo termine per rafforzare la produzione nazionale di fertilizzanti, migliorare la resilienza dell’offerta e accelerare la transizione verso fertilizzanti di origine biologica, a basse emissioni di carbonio e circolari.
von der Leyen, investiamo in un’industria europea dei fertilizzanti più forte
La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen , ha dichiarato: “ Con questo piano d’azione, investiamo in un’industria europea dei fertilizzanti più forte, sosteniamo gli agricoltori europei e acceleriamo l’innovazione in soluzioni sostenibili e di produzione nazionale. L’attuale crisi dei combustibili fossili dimostra che la leadership climatica e la resilienza economica sono interconnesse. Per questo l’Europa sta costruendo un futuro basato sulla sostenibilità, l’accessibilità economica e la forza industriale ”.
Sostenere gli agricoltori e migliorare il loro accesso ai fertilizzanti
La Commissione fornirà un sostegno eccezionale e mirato agli agricoltori europei che si trovano ad affrontare costi elevati per i fertilizzanti, avvalendosi degli strumenti esistenti nell’ambito della politica agricola dell’UE. La Commissione proporrà di mobilitare il bilancio dell’UE per rafforzare in modo sostanziale le riserve agricole. Questo pacchetto finanziario sarà presentato prima dell’estate per fornire un immediato sollievo di liquidità agli agricoltori in vista del prossimo ciclo produttivo e contribuirà a sostenere la produzione agricola.
Come ulteriore misura di sostegno a breve termine, la Commissione presenterà un pacchetto legislativo mirato che consentirà agli Stati membri di utilizzare appieno il supporto disponibile nell’ambito dei loro attuali piani strategici della Politica agricola comune (PAC) . Questo pacchetto includerà un nuovo regime di liquidità per agevolare il flusso di cassa, una maggiore flessibilità per i pagamenti anticipati e incentivi più consistenti per pratiche agricole più efficienti che riducano e ottimizzino l’uso di fertilizzanti, promuovano il passaggio a fertilizzanti di origine biologica e investano nella resilienza delle aziende agricole laddove necessario.
Ulteriori azioni a sostegno degli agricoltori si concentreranno su una migliore gestione dei nutrienti, sul supporto allo sviluppo e all’adozione di pratiche agricole efficienti in termini di nutrienti e su una maggiore enfasi sui servizi di consulenza agricola nell’ambito della PAC.
La Commissione presenterà inoltre misure volte a facilitare l’utilizzo dei digestati, con opportune garanzie ambientali. Inoltre, a seguito della prossima valutazione della direttiva sui nitrati , la Commissione chiarirà alcune norme di attuazione, per meglio allinearle alla realtà dell’agricoltura a calendario praticata sul campo.
Rafforzare la produzione interna, promuovere l’economia circolare e la decarbonizzazione
La Commissione adotterà misure per sostenere la propria industria nazionale dei fertilizzanti, per prevenire la deindustrializzazione, garantire forniture stabili e ridurre la dipendenza dalle importazioni. Per promuovere l’economia circolare e ridurre le emissioni, la Commissione incoraggerà l’utilizzo di alternative europee. Ciò include un maggiore impiego di fertilizzanti organici e di origine biologica, nonché alternative ai tradizionali prodotti minerali. Altre soluzioni includono la biomassa algale, altri ammendanti del suolo, soluzioni microbiche, biostimolanti e il recupero di azoto e fosforo dai fanghi di depurazione.
Nel contesto della prossima revisione del sistema di scambio di quote di emissione (ETS), e senza esprimere giudizi preliminari, esamineremo le opzioni per garantire che qualsiasi maggiore flessibilità per l’industria dei fertilizzanti sia accompagnata dalla responsabilità di decarbonizzare la produzione, di garantire un aumento della produzione di fertilizzanti di origine biologica e circolari e di assicurare la disponibilità e l’accessibilità economica dei fertilizzanti prodotti in Europa. Ciò garantirà la disponibilità e l’accessibilità economica dei fertilizzanti per gli agricoltori, l’adozione di prodotti fertilizzanti europei e, in definitiva, un vantaggio per l’industria nazionale.
La Commissione valuterà inoltre come fornire i giusti incentivi per l’agricoltura del carbonio e la rimozione del carbonio, combinando le forze tra entrate private e pubbliche (Stati membri, Politica agricola comune (PAC), Fondo europeo per la competitività e entrate ETS).
Al contempo, la Commissione ridurrà la burocrazia superflua e le barriere di mercato e proporrà nuove misure per incrementare la domanda di fertilizzanti sostenibili di produzione nazionale. Ciò contribuirà a migliorare il funzionamento del mercato unico, anche per i prodotti minerali.
Per snellire ulteriormente le pratiche dell’economia circolare, la Commissione valuterà, nell’ambito della valutazione della direttiva quadro sui rifiuti, le misure volte a semplificare la gestione dei sottoprodotti di origine animale e di altro tipo.
La Commissione garantirà inoltre che il settore dei fertilizzanti non resti indietro rispetto ad altri settori nell’accesso ai finanziamenti per l’innovazione verde e la modernizzazione. I fondi esistenti, in particolare i fondi di coesione, saranno mobilitati per sostenere la produzione di biogas e biometano e gli investimenti nelle infrastrutture per il trattamento delle acque reflue, che possono incrementare la valorizzazione dei fanghi e il recupero dei nutrienti.
Rafforzare la trasparenza del mercato, la preparazione e promuovere il dialogo tra le parti interessate
Un mercato dei fertilizzanti efficiente richiede maggiore trasparenza e un dialogo strutturato tra i responsabili politici e gli attori lungo tutta la catena del valore. La Commissione lancerà pertanto un partenariato UE per la catena del valore dei fertilizzanti, riunendo produttori di fertilizzanti, agricoltori e Stati membri per definire un percorso condiviso per superare queste sfide e garantire la sicurezza alimentare continua a prezzi accessibili in tutta l’UE. Nell’ambito di questo partenariato, nei prossimi mesi verrà organizzato un primo dialogo politico con tutti gli attori della catena per sviluppare soluzioni alle sfide relative all’offerta, alla produzione, alla commercializzazione e all’utilizzo dei fertilizzanti. I risultati serviranno come base per lavorare verso soluzioni praticabili sia per gli agricoltori che per l’industria.
Inoltre, la Commissione rafforzerà il monitoraggio del mercato, le capacità di allerta precoce e proporrà un quadro proporzionato per garantire la disponibilità di dati aggiornati e regolari sui fertilizzanti nell’UE. In tale contesto, la Commissione lavorerà a una relazione che valuti come i costi relativi al meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) e al sistema di scambio di quote di emissione (ETS) si ripercuotano sui prezzi dei fertilizzanti pagati dagli agricoltori e, in ultima analisi, sui prezzi dei prodotti alimentari. L’ Osservatorio del mercato dei fertilizzanti continuerà a fungere da piattaforma centrale per le informazioni di mercato. Sarà inoltre rafforzato migliorando la raccolta di dati sul funzionamento del mercato, sui prezzi e sulle scorte.
Per rafforzare la preparazione, la Commissione valuterà le opzioni di accumulo di scorte e altre soluzioni per garantire l’approvvigionamento di fertilizzanti e materie prime essenziali. Queste potrebbero includere scorte stagionali o minime e, ove opportuno, acquisti congiunti o altri strumenti per aumentare la resilienza agli shock esterni e mitigare la volatilità dei prezzi.
L’UE continuerà a impegnarsi nei quadri di cooperazione internazionale e con i paesi candidati, limitrofi e partner a livello globale per garantire la trasparenza, promuovere la diversificazione dell’offerta di fertilizzanti e fattori produttivi ed esplorare le opzioni di investimento in tali paesi attraverso partenariati reciprocamente vantaggiosi.
Sfondo
I fertilizzanti sono essenziali per la produttività agricola, la redditività delle aziende agricole e la sicurezza alimentare, e rappresentano una quota significativa dei costi di produzione per gli agricoltori. Gli shock geopolitici e le interruzioni delle forniture hanno fatto impennare i prezzi dei fertilizzanti, esercitando una pressione crescente sugli agricoltori di tutta Europa.
L’aumento dei costi dei fertilizzanti rischia di costringere gli agricoltori a ridurre le dosi di applicazione o a ridimensionare le superfici coltivate, mettendo a repentaglio i raccolti, la produzione alimentare e la resilienza del settore agroalimentare dell’UE.
Con l’avvicinarsi della prossima stagione di semina, gli agricoltori necessitano di un accesso affidabile a quantità sufficienti di fertilizzanti a prezzi accessibili. Allo stesso tempo, l’Europa deve rafforzare un’industria nazionale dei fertilizzanti più resiliente, competitiva e circolare, al fine di ridurre le dipendenze strategiche e resistere meglio agli shock futuri.
Nell’ambito della sua risposta in corso alla situazione, la Commissione ha già adottato diverse misure. È stata introdotta un’eccezione alle regole di calcolo standard, al fine di ridurre l’impatto del CBAM sui fertilizzanti, rendendoli l’unica merce a beneficiare di tale eccezione (utilizzo di un ricarico dell’1% anziché del 10%, con un incremento progressivo fino al 30% per tutti gli altri settori).
Nel febbraio 2026, la Commissione ha anche proposto contingenti tariffari temporanei esenti da dazi per diversi fertilizzanti azotati chiave e per i fattori produttivi necessari alla loro produzione (ammoniaca, urea). Nell’aprile 2026, la Commissione ha adottato un quadro temporaneo di aiuti di Stato per sostenere i settori colpiti dalla crisi in Medio Oriente, tra cui l’agricoltura. Sempre ad aprile, la Commissione ha convocato un dialogo ad alto livello con le parti interessate per contribuire a definire il piano d’azione per i fertilizzanti e individuare misure per rafforzare la sostenibilità, la competitività e la resilienza del sistema dei fertilizzanti dell’UE.
